17 Декабря 2013
Расселить тех, кто проживает неподалеку от арсенала во взрывоопасном населенном пункте, потребовало от руководства администрации Елизовского муниципального района Министерство обороны РФ. В соответствии с принятым 13 лет назад Положением, которое подписал сам Владимир Путин, запретной зоной при этом считается все пространство в радиусе 400 мет-
ров. Это минимум, а максимум с учетом конкретных особенностей определяют местные власти по представлению хозяев складов. В нашем случае это российское военное ведомство.
Но помимо понятия «запретная зона» существует другое – запретный район, и это совсем не одно и тоже. Запретная зона охраняется часовыми, обозначена на местности специальными указателями и доступ посторонних туда категорически запрещен. Запретный район, шириной не менее трех километров от внешнего ограждения арсенала, устанавливается только для военных складов ракет, боеприпасов, взрывчатых и химических веществ, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей. То есть того, что и хранится близ Центральных Коряк.
Для запретных районов также установлен ряд серьезных ограничений. Там нельзя строить объекты производственного, социально-бытового и иного назначения, проводить ландшафтно-реабилитационные, рекреационные и другие работы, которые могут создавать угрозу безопасности склада и сохранности находящегося там имущества.
Все эти запреты несовместимы с жизнедеятельностью обычного гражданского поселка. Вывод напрашивается сам собой: такой населенный пункт надо расселять. Причем в запретном районе вокруг грозного арсенала в Елизовском районе расположилась не только северо-западная часть Цент-
ральных Коряк, но и целиком поселок Геологи.
Переселение людей оттуда в более безопасное место – не прихоть военных командиров или гражданских чиновников. Восемь лет назад уже рвануло, да так, что ту канонаду местные жители запомнят на всю жизнь. Залпы начались в ночь на первое октября 2005 года на открытых площадках хранения боеприпасов, предназначенных для утилизации. В момент пожара на складах и в непосредственной близости от них людей не было. Но только для полной ликвидации пожара потребовалось около трех суток.
Из зоны в радиусе 15 километров от горящих складов были эвакуированы около восьми тысяч жителей семи населенных пунктов. В результате пожара был нанесен большой материальный ущерб гражданскому населению. Снаряды взрывались даже в Южных Коряках. Один из боеприпасов упал около расположенного там оперативного штаба по ликвидации чрезвычайной ситуации, после чего штаб пришлось эвакуировать в поселок Раздольный.
На территории склада горели 14 открытых площадок хранения боеприпасов, взорвались три заглубленных склада, площадь горения составила 19600 квадратных метров, имелась угроза взрывов и распространения пожара на соседние площадки хранения боеприпасов. Вся эта смертоносная заначка, предназначенная для постепенной утилизации, представляла угрозу населению Елизовского района, где проживают около девяти тысяч человек. В большинстве своем это пенсионеры, дети, женщины и множество дачников, которые как раз собирали урожай.
Взрывной волной и осколками в жилых домах окрестных поселков вынесло окна. Жители всех деревень в радиусе до 20 километров в окружности были эвакуированы, так что никто не пострадал. Тем не менее, большое количество домов было разрушено, в радиусе от шести до восьми километров вокруг комплекса строения оказались сильно повреждены. Температура воздуха в радиусе 50 километров вокруг места увеличилась от пожаров по измерениям местных метеорологов на 5 градусов. Даже в Петропавловске в половине седьмого утра, когда произошел самый сильный взрыв, в некоторых квартирах распахнулись форточки, а на улице сработали сигнализации автомобилей. Общая сумма ущерба превысила 166 миллионов рублей.
Сегодня в Центральных Коряках живут около 300 жителей. Еще чуть более 100 человек поселились в примыкающем к нему поселке Геологи. Окраина Центральных Коряк расположилась всего в двух километрах от злополучных складов, где хранятся торпеды, глубинные бомбы, мины и тротил, эквивалентные 1893 условным вагонам взрывчатки. Однако, как сообщил «Вестям» заместитель министра специальных программ и по делам казачества Камчатского края Евгений Липаков, вопрос о переселении этих людей за пределы запретного района краевыми властями не только никогда не рассматривался, но даже не ставился.
Заниматься безопасностью тех, кто в любой момент может снова оказаться под обстрелом, должна краевая комиссия по чрезвычайным ситуациям и пожарной безо-
пасности. В нее, помимо представителей регионального правительства, Минобо-
роны и ряда федеральных надзорных органов, входит и начальник краевого управления МЧС РФ Олег Волынкин. Именно он отвечает на полуострове не только за ликвидацию результатов разного рода катаклизмов в крае, но и за их предупреждение. Но и эта структура ни разу за все время своей деятельности не заинтересовалась судьбой почти полутысячи человек, живущих, словно на пороховой бочке.
Арсенал в Елизовском районе в 50 километрах от краевого центра был построен и набит боеприпасами несколько десятилетий назад, еще в советское время. За эти годы Центральные Коряки переживали как пору расцвета, когда являлись одним из сельскохозяйственных центров полуострова, так и период упадка, когда животноводы покидали родные места в поисках лучшей доли. Но застройка в опасной близости не прекращалась никогда.
Подписанное нынешним президентом страны «Положение об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов» появилось только в 2000 году, и с тех пор строительство там законодательно запрещено. Но в прошлом веке кто-то еще давал официальные разрешения на возведение на опасной территории жилья и дачных поселков. Сегодня все это предстоит расхлебывать, но руки у спасательного министерства до данной проблемы никак не доходят.
Напомним, что в советское время требования к хранению боеприпасов были еще жестче. Трехкиломет-
ровое пространство вокруг арсеналов являлось полностью запретным для любой застройки. Снарядные склады размещались в значительном удалении от городов и сел. Но существовавшие тогда запреты действовали не всегда, о чем напомнили взрывы арсенала во Владивостоке в жилом спальном районе Вторая речка. Изначально склады были построены довольно далеко от жилых домов, но, разрастаясь, город сам пришел к ним.
В то время, когда горожане отчаянно нуждались в жилье, мало кто из строителей обращал внимание на запреты советского Министерства обороны и приказы военных о трехкилометровом запретном радиусе. Отчасти это происходило потому, что документ, где излагались условия хранения снарядов, мин и ракет был совершенно секретным. И когда в начале девяностых склад взлетел на воздух, эвакуировать пришлось десятки тысяч людей. Взрывы гремели прямо в жилых кварталах.
Внимание на проблему федеральные власти обратили только в 2000 году. В предыдущее десятилетие в стране один за другим произошло не менее пяти взрывов складов боеприпасов. Тогда и появился новый документ за подписью Владимира Путина, который законодательно определил понятия запретных зон и запретных районов вокруг военных баз снабжения.
Никакая запретная полоса, какой бы радиус ей не определили, конечно, не гарантирует того, что склад не взорвется из-за чьей-нибудь халатности или форс-мажорных обстоятельств. Но, по крайней мере, она сможет обезопасить людей, которые проживают в окрестностях арсенала, и даст им шанс не попасть под обстрел и остаться в живых. Если, не дай Бог, склады в Елизовском районе снова взлетят на воздух, то взрывная волна сметет с лица земли всю северо-западную часть Центральных Коряк и поселка Геологи. Вместе с теми, кто там живет.
К сожалению, камчатское управление МЧС не имеет даже внятных расчетов, что будет, если взорвутся эти склады, каков будет в случае трагедии радиус поражения, каких мест достигнет взрывная волна, к каким жертвам среди гражданского населения это приведет. Главный спасатель края господин Волынкин, очевидно, даже не знает, как делать подобные расчеты. Соответственно и его подчиненные имеют весьма смутное представление о том, как подступиться к этой проблеме, чтобы ее решить. Это еще раз доказывает, что МЧС, как федеральная структура в Камчатском крае, в плане предотвращения техногенных катастроф напоминает организацию неумелых, недееспособных и некомпетентных людей.
Проверяя то, что было изложено в предыдущей нашей публикации, елизовская прокуратура установила, что «администрацией района мероприятия по переселению людей, проживающих в домах, расположенных в зоне артсклада, дислоцированного в поселке Центральные Коряки, не проводятся». Но администрация Елизовского района, без того работающая в режиме пожарной команды, и не должна этим заниматься. Вопрос в компетенции региональной исполнительной власти, а также тех, кому принадлежит арсенал. Сейчас военный прокурор Петропавловск-Камчатского гарнизона начал очередную, уже собственную проверку. А воз проблем и ныне там, где он был в прошлом веке.
Дмитрий ЧЕРНОВ
Вячеслав СКАЛАЦКИЙ.