КАК СТАТЬ ДОЛЛАРОВЫМ МИЛЛИОНЕРОМ

Чтобы заслужить у своих земляков прозвище «Рубль», руководителю местного самоуправления надо зарекомендовать себя соответствующим образом. Подобная репутация у человека, который, формально не нарушая положения федерального законодательства, монетизирует свои властные полномочия, не рождается на пустом месте.

Почти два десятилетия назад, в июне 1994 года, в Елизовском районе было зарегистрировано открытое акционерное общество «Елизовское многоотраслевое коммунальное хозяйство». Сокращенно «ЕМКХ». Уставный капитал предприятия достигал 1 миллиона 800 тысяч рублей. Компания, как отражено в ее уставе, намеревалась заниматься сразу девятью видами деятельности: от утилизации отходов до ритуального обслуживания.
Учитывая монопольное положение предприятия в районе, оно развивалось настолько успешно, что со временем его акции подорожали почти в 80 раз. При номинальной стоимости в 300 рублей, каждая из них сегодня оценивается экспертами почти в 24 тысячи. Разве мог оставить без внимания столь лакомый кусок, пришедший в августе 2011 года к власти в Елизовском районе, Андрей Шергальдин?
49-летний юрист сегодня совмещает сразу четыре должности. Он является главой Елизовского муниципального района, Елизовского городского поселения, председателем районной думы, а также спикером городского собрания депутатов. Полномочия почти неограниченные. И разве можно отказать себе в желании взять под контроль коммунальное предприятие, которое приносит гарантированную прибыль? Ведь мусор, который требует утилизации, будет всегда. Так же, как и люди, которые, увы, никогда не перестанут умирать.
В 2012 году 3154 акции (чуть меньше 53 процентов капитала) ОАО «ЕМКХ» находились в собственности Елизовского городского поселения. Прибрать их к рукам было весьма соблазнительно. Одна загвоздка. Муниципальному служащему закон не разрешает заниматься предпринимательской деятельностью. Впрочем, данную проблему легко обойти. Никто не запрещает делать бизнес жене и зятю чиновника.
Выход нашли. По версии жителей района, направивших заявление в УМВД, ФСБ и Следственный комитет, а также президенту РФ Владимиру Путину, «…по прямому указанию Андрея Шергальдина путем фальсификации и подделки аукциона по продаже акций, они были оформлены в собственность супруге мэра Екатерине Шергальдиной и зятю районного главы Кириллу Кашурину». Ценные бумаги достались им не бесплатно.
Бизнесмен и бизнесвумен заплатили за каждую акцию по номиналу. В результате два человека, будучи близкими родственниками Андрея Шергальдина, стали обладателями контрольного пакета акций преуспевающего предприятия. Спросите у них, каким образом, заплатив 946 тысяч рублей, можно стать обладателями активов, которые оцениваются в 75 миллионов?
Официально федеральный закон «О противодействии коррупции» не запрещает женам и зятьям муниципальных чиновников заниматься бизнесом. Но в статье 10 этого документа подробно рассматривается возможность конфликта интересов на государственной и муниципальной службе. Речь идет о личной заинтересованности, которая может повлиять на исполнение тем или иным чиновником своих обязанностей. Под ней понимается возможность получения доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.
Позволим себе напомнить Андрею Шергальдину, что в соответствии с федеральным законодательством муниципальные служащие, каковым он является, обязаны сообщать работодателю о личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта. Судя по всему, ничего этого сделано не было.
Ответить на вопрос, нет ли признаков личной заинтересованности в действиях елизовского главы, каждый может для себя сам. Работая в коммунальном хозяйстве района, ОАО «ЕМКХ», вероятно, выполняет и муниципальные заказы, за которые рассчитывается бюджет. Более того, сам Андрей Шергальдин, похоже, активно лоббирует интересы семейной компании. В своем обращении к жителям района он прямо заявил:  
«Обращаюсь к жителям частного сектора, возможно, кто-то из них желает заключить договор с ОАО «ЕМКХ» на вывоз мусора, мы также установим для них баки».
Напомним читателям, что открытое акционерное общество оттого и называется открытым, что его акции должны иметь свободное хождение на фондовом рынке. Нет никаких сомнений, что Екатерина Шергальдина и Кирилл Кашурин, вошедшие впоследствии в совет директоров «Елизовского многоотраслевого коммунального хозяйства», приобрели бумаги на внебиржевом рынке по существующим котировкам.
Предпринимательские таланты госпожи Шергальдиной и господина Кашурина сомнению также не подлежат. Зачем же зарывать их в землю только потому, что их муж и тесть руководит районом? Не дает покоя только один вопрос: во всем мире одномоментное рыночное падение курса акций в 80 раз означает неминуемый крах компании-эмитента. На Нью-йоркской бирже брокеры в таких случаях рвут поручения клиентов на клочки и швыряют над головой. В новостях это называют паникой. Непонятно, для чего елизовским гениям бизнеса понадобились «бросовые» бумаги?
Есть и другая версия, отраженная елизовчанами в вышеупомянутом заявлении. «Никто в Елизовском городском поселении об аукционе по продаже акций ОАО «ЕМКХ», принадлежащих казне города, не слышал. Его результаты руководство Елизовского городского поселения до сих пор сохраняет в строгой тайне», – пишут заявители. По их предположению, часть акций районного коммунального монополиста уважаемая предпринимательница Екатерина Леонидовна Шергальдина получила от бывшего директора ОАО «ЕМКХ» господина Васильева. Он 11 лет назад переехал на материк, но в феврале 2012 года неожиданно вернулся, якобы, для переговоров с Андреем Шергальдиным.
После исторической встречи «без галстуков» районный глава продавил в думе решение о присвоении Васильеву звания «Почетный житель района». Можно ли это расценивать как бонус за продажу акций по дешевке супруге мэра? Получается, кроме денег за ценные бумаги, Васильев, таким образом, получил пожизненную ежемесячную выплату в размере десяти тысяч рублей, а также льготы по оплате коммунальных услуг? «Это коррупция и подкуп», – предполагают заявители.
Кроме Андрея Шергальдина елизовчане обвиняют также и Любовь Шеметову. Она – елизовский сити-менеджер. По мнению заявителей, именно Шеметова завизировала документ о продаже муниципального пакета акций. И она тоже в благодарность за это стала почетной жительницей района? Шесть тысяч в месяц и пятидесятипроцентная льгота по квартплате стали ей заслуженной наградой?
Сегодня в соответствии с опубликованными по закону данными крупнейшими пакетами акций единственного по сути коммунального предприятия в районе владеют члены его совета директоров: Кирилл Константинович Кашурин и Екатерина Леонидовна Шергальдина. Имеет ли возможность влиять на их решения глава района, спросите вы. Конечно же, нет. Ведь он кристально честный муниципальный чиновник.  Может ли он распоряжаться частью доходов от сверхприбыльной компании? Дурацкий вопрос.
Когда ближайшая родня мэра получает прибыль от приобретенных за бесценок муниципальных акций, разве это не называется коррупцией? Когда ничем не примечательная служащая муниципалитета получает титул почетной жительницы района только за автограф под договором купли-продажи бумаг городской коммунальной компании, это не называется подкупом?
Открытые акционерные общества, если они действительно открытые, а не являются личной собственностью мэрского семейства, обязаны публиковать свою бухгалтерскую отчетность. Причем, не в корпоративной стенгазете, а в общедоступных источниках. Таковы требования законодательства о рынке ценных бумаг. Но руководителям ОАО «ЕМКХ» законодательство, похоже, не указ. По крайней мере, отчет о прибылях и убытках компании, хотя бы за 2012 год, найти нам так и не удалось.
Последние доступные данные датированы 2008 годом. Это вовсе не балансовый отчет, как предусмотрено законом, а просто набор цифр с невнятными комментариями. Компания показывает убытки в размере свыше трех миллионов рублей. Это грань банкротства. Не в этом ли секрет столь стремительного падения стоимости ее акций? По крайней мере, с тех пор никаких данных о ее работе опубликовано не было. Есть о чем задуматься Федеральной службе по финансовым рынкам. Ибо подобным образом действуют только семейные предприятия чиновников.
Известно, что Андрей Шергальдин начинал свою служебную карьеру санитаром в морге и оттуда начал свой стремительный взлет к вершинам похоронного бизнеса. Это один из основных источников доходов ОАО «ЕМКХ». А теперь глава Елизовского района, помимо своих многочисленных должностей, на общественных началах трудится еще на ниве противодействия коррупции.
Не покладая рук борется со взятками и откатами. Умаялся, наверное, елизовский муровод. Пора бы и отдохнуть где-нибудь далече. На юге, разумеется. А вы что подумали?

Олег ПОДШИВАЛОВ.