ШТРАФНОЙ УДАР РУБЛЕМ

Печать
С недавних пор визиты экспертов Роспотребнадзора для дошкольных учреждений равносильны приговору. Это происходит потому, что практически ни одно бюджетное учреждение, построенное по старым нормативам, не соответствует новым. В прошлом году вступили в силу более жесткие санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в детских садах. Некоторые из них абсолютно невыполнимы.
Например, от границы участка дошкольной организации до проезжей части должно быть не менее 25 метров. Как с этим быть? Перенести здание подальше от дороги или дорогу от здания? А как раздвинуть стены крошечной раздевалки, если ее площадь теперь должна быть не менее 18 квадратных метров? В результате для детского сада и для его руководства любая проверка оборачивается неминуемым выявлением нарушений и крупным штрафом.

Примером тому история детского сада № 2 «Северяночка», что на улице Ларина в Петропавловске. Только за один весенний день нынешнего года бюджет этого муниципального дошкольного учреждения похудел на 90 тысяч рублей, которые придется выплатить в виде штрафов за не самые значительные, на наш взгляд, правонарушения. Соответствующие постановления шестого марта вынесла заместитель руководителя камчатского управления Роспотребнадзора Яна Господарик.
Проверка в лице специалиста-эксперта Дмитрия Варады нагрянула в «Северяночку» 14 февраля. Список правонарушений зоркий ревизор открыл, еще не заходя в здание. Он обратил внимание, что персонал детского сада вопиющим образом попирает положения закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
Нет-нет, воспитательницы и нянечки не курили под дверью. Это в данном учреждении исключено. Просто у входа не оказалось таблички о запрете курения. Несмотря на то, что все любители табака и без того уже знают, что рядом с детскими учреждениями курить теперь строго запрещено, знаки с перечеркнутой сигаретой должны быть вывешены у каждого входа на территорию и в здание. Причем не какие попало, а строго утвержденного приказом Минздрава РФ образца.
Казалось бы, мелочь. Незначительный недосмотр заведующей, исправить который можно за несколько дней. Тем более, за три недели, прошедшие со дня проверки до вынесения карающего постановления, нарушения, как отмечено в документе, были частично устранены. Однако приговор Яны Господарик был чрезвычайно суров: оштрафовать садик «Северяночка» на 60 тысяч рублей.
Если бы заместитель руководителя надзорного органа ограничилась только предписанием об устранении нарушения, на эти деньги, наверное, можно было бы обклеить табличками «Не курить» не только входы, но и половину стен в детском саду. Пусть дети с малолетства привыкают к мысли о пагубности этой привычки. Но карающий меч Роспотребнадзора всей тяжестью обрушился на дошкольное учреждение, и без того едва сводящее концы с концами.
Ничего личного. Госпожа Господарик руководствовалась исключительно «принципами справедливости, разумности и соразмерности наказания» и учитывала «влияние наказания на исправление лица, привлекаемого к административной ответственности». Действительно ли чиновница верит, что юридическое лицо МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 2» можно исправить? И как технически она представляет себе процесс исправления неодушевленного предмета? Об этом в постановлении ни слова.
Между тем, на злополучных табличках Дмитрий Варады не остановился. Сохраним стилистику составленного экспертом протокола: «Вход в здание детей с прогулки осуществляется через один вход, при требовании не более чем на 4 группы, независимо от их расположения в здании. Во всех группах учебные доски, не обладающие собственным свечением, не обеспечены равномерным искусственным освещением».
По мнению Яны Господарик, все это настолько ужасно, что детский сад исправит только еще один штраф. В данном случае на 30 тысяч рублей. Конечно же, справедливый, разумный и соразмерный.
О своих мотивах заместитель руководителя камчатского Роспотребнадзора сама черным по белому написала в двух постановлениях о назначении административного наказания. Но специалист-эксперт Дмитрий Варады во время ревизии думал, похоже, о чем-то своем. Как иначе объяснить небрежность, с которой он составил свои протоколы.
Оба документа, судя по дате и идущим подряд порядковым номерам, были составлены в один день, 25 февраля. А вот даты проверок, когда были выявлены нарушения, явно перепутаны. Согласно официальным бумагам, отсутствие антитабачных табличек Дмитрий Варады заметил 14 января нынешнего года, а неправильные доски в группах месяц спустя, 14 февраля.
Мы бы охотно поверили, что разница в датах – лишь досадная опечатка. Но несоответствие перекочевало и в постановления Яны Господарик. Это уже похоже на закономерность. Выходит, и сам ревизор не без греха? Ведь по закону проверять детские дошкольные учреждения позволительно не чаще одного раза в год, а по документам Дмитрий Валерьевич сделал это дважды в течение двух месяцев. Может быть, он тоже нуждается в исправлении с помощью справедливого, разумного и соразмерного наказания?
Отметим, что, пострадав на 90 тысяч рублей, детский сад на улице Ларина отделался легким испугом. Другие дошкольные учреждения, построенные гораздо раньше, чем «Северяночка», вообще могут быть закрыты на срок до 90 суток после ужесточения санитарных правил и норм.  
Теперь в пищеблоке дошкольного учреждения, к примеру, должны быть такие помещения: загибаем пальцы – горячий цех, раздаточная, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, моечная кухонной посуды, кладовая сухих продуктов, кладовая для овощей, помещение с холодильным оборудованием для хранения скоропортящихся продуктов, загрузочная, комната персонала, раздевалка, душевая и туалет для персонала, помещение для хранения уборочного инвентаря и приготовления моющих и дезинфицирующих растворов. Не хватило пальцев? Действительно, чтобы открыть все это «удовольствие» в большинстве наших детских садов, придется выселить оттуда детей. И то не хватит места для хранения веников, швабр и хлорки.
Другое требование заключается в том, что сырые и готовые продукты не должны заноситься в одну и ту же дверь. Иначе возникнет так называемая «проблема встречных потоков». Тут вообще решительно ничего не понятно. Разве у себя дома, где живут наши малыши, мы в разные двери заносим на кухню сырое мясо и печенье?
Медицинский блок должен состоять из 12-метрового кабинета врача, 8-метровой процедурной, 4-метрового изолятора и 6-метровой туалетной комнаты. Итого 30 метров. Сколько дошкольных учреждений в краевом центре располагают подобной мини-амбулаторией? А если проверить медблоки детских садов в отдаленных северных поселках?
Конечно, намерения у Роспотребнадзора благие. Дети не должны находиться там, где есть угроза их жизни и здоровью. И новый САНПиН разрабатывался, чтобы принести пользу детям. Только в нашем случае эти правила и нормы не совпадают с действительностью. Требования и возможности, как две параллельные прямые, не пересекаются. И в ближайшее время, скорее всего, действительность коренным образом не изменится. На то, чтобы снести все старые детсады и построить новые, нет денег ни в муниципальном, ни в краевом бюджетах. О частных дошкольных учреждениях, похоже, вообще придется забыть. Им и вовсе не справиться с новыми требованиями.
И еще. 28 февраля нынешнего года, за неделю до наложения жестких штрафных санкций, петропавловский детский сад № 2 «Северяночка» торжественно отмечал четвертьвековой юбилей. Пригласили и главу города Константина Слыщенко. «За эти годы коллектив детского сада сформировал добрые традиции, в основе которых искренняя любовь к детям и профессионализм, постоянное стремление к  самосовершенствованию, преданное служение выбранной профессии и безграничный творческий потенциал», – заявил в своем выступлении главный депутат Петропавловска.
После чего наградил почетными грамотами и благодарностями главы городского округа восьмерых сотрудниц учреждения-юбиляра. Лучше бы он принес таблички «не курить» и рассказал, как бороться со встречными потоками.

Дмитрий ЧЕРНОВ.