Прокурор разъясняет: О ситуации с невыплатой заработной платы в ЗАО НПК «Геотехнология»

Прокуратурой края осуществляется постоянный мониторинг исполнения законодательства в сфере трудовых правоотношений, соблюдения работодателями прав работников на своевременную и в полном объеме оплату труда. В ходе анализа сложившейся ситуации выявлен ряд предприятий-работодателей, систематически допускающих задержки выплаты заработной платы.
Одним из таких предприятий является ЗАО НПК
«Геотехнология».

Предприятие зарегистрировано и осуществляет свою деятельность на территории Камчатского края, кроме этого имеет 2 представительства – в Москве и Благовещенске. Согласно Уставу и Регламенту, утвержденному Советом директоров, все финансовые операции и заключение договоров с покупателями, осуществляются представительством в Москве.
С апреля 2013 года предприятие находится в режиме простоя. Заработная плата начисляется работникам, находящимся в простое, в размере 2/3 от тарифной ставки. Работникам, осуществляющим трудовую деятельность в нормальном режиме, заработная плата начисляется в полном объеме.
В рамках мониторинга ситуации и анализа состояния законности в сфере трудового законодательства установлено, что в ЗАО НПК «Геотехнология» систематически возникает задолженность по оплате труда работников. Так, указанная задолженность возникала на предприятии в 2011, 2012, 2013 годах.
Как уже освещалось в средствах массовой информации, по состоянию на 1.09.2013 в ЗАО НПК «Геотехнология» имелась задолженность по заработной плате за 3 месяца в сумме более 39 миллионов рублей. Принятыми прокуратурой края мерами не удалось добиться восстановления прав работников на оплату труда. Осуществление надзора затруднено тем, что руководство ЗАО НПК «Геотехнология» находится в Москве. Все финансовые операции, а также заключение договоров с покупателями осуществляются в столице. На запросы информации и акты прокурорского реагирования, направленные Председателю Совета директоров предприятия, ответов не последовало.
Данные обстоятельства негативно отражаются на состоянии законности, способствуя дальнейшему нарушению трудовых прав со стороны работодателя.
В настоящее время в ЗАО НПК «Геотехнология» объявлено о временной приостановке работы, оплата труда не производится, задолженность по выплате заработной платы имеет стойкую тенденцию к увеличению и на 14.03.2014 составляет более 104 миллионов рублей. Мер по восстановлению трудовых прав работников на свое-
временную и в полном объеме оплату труда работодателем не принимается.
В рамках проведения проверки в августе 2013 года прокурор Мильковского района осуществил выезд на рудник «Шануч», в ходе которого с работниками предприятия проведена беседа о способах защиты трудовых прав, в том числе в порядке статьи 45 ГПК РФ путем обращения прокурора в суд с заявлением о взыскании начисленной и невыплаченной заработной платы. Однако в период, когда реальное взыскание с работодателя денежных средств было возможно, большинство работников предприятия уклонились от обращений в органы прокуратуры с заявлением о восстановлении трудовых прав указанным способом. При отсутствии такого заявления у прокурора не имелось достаточных оснований для обращения в судебные органы с заявлением о защите прав работника. Пассивная позиция работников предприятия по восстановлению прав на своевременную и в полном объеме оплату труда также создает предпосылки для нарушения работодателем требований действующего законодательства, регулирующего правоотношения в сфере труда.
В конце 2013 года разъяснительная работа среди сотрудников предприятия дало результаты – работники ЗАО НПК «Геотехнология» начали обращаться в органы прокуратуры за защитой своих прав полномочиями прокурора. В интересах работников, изъявивших желание воспользоваться судебной защитой посредством обращения прокурора в суд, в 2013-2014 годах органами прокуратуры заявлено 56 исков на общую сумму около 9 миллионов рублей. Принимая во внимание, что значительная часть работников предприятия проживают за пределами Камчатского края, информация о ситуации с выплатой заработной платы на предприятии и способах защиты трудовых прав широко освещается органами прокуратуры края в средствах массовой информации, в том числе на телевидении и официальном сайте информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», устанавливаются адреса и номера телефонов бывших сотрудников предприятия, с целью их информирования. Продолжается разъяснительная работа среди сотрудников предприятия, а также защита их прав в судебном порядке.
Предприятие имеет множество счетов в различных банках, большинство из которых открыты в Московских кредитных организациях. Все банковские счета предприятия в настоящее время заблокированы.
В марте текущего года прокуратурой края проведено заседание межведомственной рабочей группы по координации совместных действий правоохранительных и контролирующих органов по противодействию правонарушениям и преступлениям в сфере экономики и защите прав предпринимателей, на котором рассматривался вопрос состояния законности в сфере трудовых правоотношений, в том числе пути разрешения ситуации, сложившейся в ЗАО НПК «Геотехнология» с невыплатой заработной платы. В работе межведомственной группы приняли участие представители Государственной инспекции труда в Камчатском крае, Министерства социального развития и труда Камчатского края, территориального подразделения Федеральной службы судебных приставов, Межрайонной инспекции по налогам и сборам. В ходе заседания дана оценка действиям каждого органа, а также качеству взаимодействия указанных органов при осуществлении контрольно-надзорных функций.
Кроме того, информация о состоянии законности, принятых мерах прокурорского реагирования, принятых в связи с возникновением задолженности по заработной плате в ЗАО НПК «Геотехнология» неоднократно направлялась губернатору Камчатского края Владимиру Илюхину.

Н. ГУДИНА,
и.о. старшего помощника прокурора края
по взаимодействию со СМИ, общественностью
и правовому обеспечению.