ЕВРОПА НАМ НЕ ПОМОЖЕТ…

На территории России уже находятся почти полмиллиона украинских граждан. С июня российско-украинскую границу пересекают примерно десять тысяч человек ежедневно. Из-за обострения ситуации на юго-востоке Украины люди вынуждены бежать целыми семьями. Самой гостеприимной пока остается граничащая с украинскими землями Ростовская область. Многие остаются здесь. Другие беженцы следуют транзитом в другие города к родственникам или просто неравнодушным россиянам.
На сегодняшний день больше десяти регионов нашей страны принимают беженцев и помогают им прий-
ти в себя после всего пережитого. Вынужденным переселенцам помощь оказывается буквально всем миром: незнакомые люди готовы бесплатно предоставить жилье, а гуманитарные грузы собираются в считанные часы.

Все эти люди, как утверждала Представитель госдепартамента Джен Псаки, «это – туристы, которые приехали в Ростовскую область подышать прекрасным лечебным горным воздухом». Прямая речь недалекого представителя Госдепа США давно разошлась на цитаты, а в Интернете уже появилась серия анекдотов «про Псаки». С географией у нее, видимо, тоже не очень. Несколько раз она путала Ирак с Ираном, грозилась подогнать Шестой флот к берегам Белоруссии (притом, что у Белоруссии нет берегов), теперь вот еще  горы в Ростовской области «появились» (территория Ростовской области является равниной, максимальная высота над уровнем моря – 253 метра). Но все эти факты не смущают сановную дуру из Белого дома.
В июне украинские беженцы, которые находились в Ростовской области, попросили представителей управления Верховного комиссара ООН в РФ по делам беженцев помочь эвакуировать детей из зоны карательной операции киевских нацистов. 21 июня  делегация представительства УВКБ ООН в России посетила тот самый лагерь. Одна из беженок, представительница Международного фонда имени святой Ксении Петербуржской, попросила тогда открыть гуманитарный коридор для мирных жителей, которые хотят уйти из зоны боевых действий. «Нужно, чтобы ваши наблюдатели встали там и стояли, при вас они не посмеют нас бомбить», – сказала она.
Этот коридор миллиардер и вновь избранный президент Украины Петр Порошенко обещал создать еще в середине июня. Тогда он говорил об остановке кровопролития в стране и спасении мирного населения.
Пока на юго-востоке Украины происходит массовое уничтожение населения, в Вашингтоне, кажется, поняли, что украинцы приезжают к нам не «горным воздухом подышать». Но и тут Псаки, как говорят, «отожгла», заявив: «Значительное число людей уезжает из-за действий пророссийски настроенных сепаратистов. Большинство из них не запросили статус беженцев. Одно из отличий тут от ситуации в Сирии в том, что там работает множество международных общественных организаций, которые подсчитывают число людей, пересекающих границу. В ситуации с Украиной эти цифры дает Федеральная миграционная служба России. Вот поэтому мы и сомневаемся в точности данных».
Да, далеко не все, кто уехал с юго-востока Украины, подали документы о присвоении им статуса беженцев. Многие просто уезжают к родственникам и знакомым. По данным Федеральной миграционной службы почти 500 тысяч граждан Украины прибыли в Россию с начала конфликта на юго-востоке. 130 тысяч вынужденных переселенцев уже обратились в отделения ведомства за получением разрешения на длительное пребывание в РФ (включает разрешение на временное проживание в РФ и вид на жительство в России), более 30 тысяч человек попросили предоставить им временное убежище (запросили предоставить статус беженца).
Кто же такие беженцы? Юридическое понятие «беженец» раскрывается через ряд признаков.
Беженец, во-первых, не является гражданином России, прибыл или желает прибыть на ее территорию из-за рубежа;
во-вторых, покидает страну своего проживания или пребывания и ходатайствует о приобретении статуса беженца в силу обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений;
в-третьих, не может (вследствие опасений стать жертвой преследований) пользоваться защитой и покровительством этой страны или не желает пользоваться таковой;
в-четвертых, не может или не желает вернуться в нее вследствие опасений стать жертвой произвола и насилия;
в-пятых, принято решение о предоставлении ему статуса беженца компетентными органами России.
Власти всех стран всегда стремились регулировать миграционные потоки в ту или иную страну, а также регламентировать правовой статус всех беженцев. Одним из самых важных органов исполнительной власти здесь является управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Главный документ для ООН – конвенция о статусе беженцев, которая была принята в 1951 году и является основным юридическим договором для стран-доноров. Организация объединенных наций обязуется помогать каждому вновь регистрируемому беженцу не только с оформлением документов и бесплатным жильем. Каждый беженец имеет право на единовременное денежное пособие. В России размер единовременного денежного пособия определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 1992 г. N 135 «О мерах по оказанию помощи беженцам и вынужденным переселенцам» и составляет: размещаемым в городах – в размере минимальной оплаты труда, установленной действующим законодательством, на каждого члена семьи; размещаемым в сельской местности – в двукратном размере минимальной оплаты труда, установленной действующим законодательством, на каждого члена семьи. На Камчатке, например, МРОТ составляет 13200 рублей.
Кстати, о беженцах. Когда Крым стал российским, больше 11 тысяч человек покинули его, уехав во Львов. В основном это были украинские военнослужащие, сотрудники службы безопасности Украины и их семьи. Там они запросили признать их беженцами и попросили финансовой поддержки от ООН. Так называемые крымские беженцы еще в июне получили от ООН 13,5 миллионов гривен. Помощь оказана 130 семьям, у которых есть трое и более детей. Размер помощи составлял от 2000 гривен для студентов (примерно 5700 рублей) до 7000 гривен для семей, в которых 5 детей (примерно 20000 рублей). Жизни и здоровью этих людей ничего не угрожало: их не преследовали по политическим мотивам, их дома не бомбили, в них не стреляли военные. Язык не поворачивается назвать их беженцами. Эти граждане просто не захотели жить в России, они собрали свои вещи и уехали. В ООН ни минуты не сомневались тогда в данных, которые им предоставила миграционная служба Украины. Но вот в количестве украинских беженцев, которые сейчас бегут от войны в Россию, они почему-то сомневаются до сих пор.
По квоте ООН платит странам ЕС четыре тысячи евро за каждого пристроенного беженца. Деньги выделяются из Европейского фонда для беженцев. На сегодняшний день чуть больше десяти стран-участниц ЕС задействованы в этой программе.
Украинским беженцам, которые на сегодняшний день находятся в России, ООН помогать пока не спешит.
Мы связались с камчатским отделением УФМС с целью выяснить, есть ли на территории нашего полуострова беженцы или переселенцы из Украины. На вопросы отвечала старший инспектор по особым поручениям аналитического отдела Олеся Николаевна Амплеева.
О.А.: Сразу скажу, что людей со статусом «беженец» у нас нет. Сами понимаете, это Камчатка, не всем по карману доехать до нас. К нам приезжают только те люди, у которых здесь есть родственники, которым есть, у кого пожить хотя бы первое время.
Корр.: Сколько украинцев приехало к нам за то время, пока идет война?
О.А.: За полгода к нам на первичный миграционный учет встали 1205 украинцев. В марте, например, к нам приехали 208 украинцев. Затем в апреле наблюдался спад – 196 человек. В мае на Камчатку приехали 155 украинцев. В июне к нам обратились уже 437 человек. В прошлом году украинцев, которые к нам обратились, было всего 741.
Корр.: Как происходит процесс выдачи документов жителям Украины?
О.А.: Сначала человек встает на миграционный учет по месту пребывания. Затем он подает документы на разрешение на временное проживание. Этот документ дает им право жить три года. Затем через год люди смогут оформить вид на жительство, который дает им право проживать на территории России пять лет. Затем уже оформляется российское гражданство. Однако многие украинцы участвуют в государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. То есть они могут оформить документы сразу на гражданство.
США сомневаются в официальных данных российского УФМС о количестве беженцев, потому что организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) не направляет своих наблюдателей к российско-украинской границе. Но председатель ОБСЕ, министр иностранных дел Швейцарии Дилье Буркхальтер сообщил, что готов обратиться к странам, входящим в организацию по безопасности, с призывом согласовать направление наблюдателей на российские погранпункты на границе с Украиной. По словам Буркхальтера, ОБСЕ готова приступить к наблюдению за тем, как будет соблюдаться режим прекращения огня на Украине, как только появится соответствующее политическое решение.
Иезуитский круг замкнулся. Огонь не прекратился. Россию наказывают еще и непризнанными беженцами.

Катерина АРТЕМЬЕВА.
На Камчатке в ближайшее время, очевидно, все же начнут применять десятую статью краевого закона «Об административных правонарушениях» в отношении тех, кто незаконно расклеивает объявления на дверях и внутри подъездов многоквартирных домов. За нарушение правил благоустройства она предусматривает солидные  штрафы.
Для граждан размер санкций составляет от 3 до 5 тысяч рублей, для  должностных лиц – от 10 до 25 тысяч рублей, а для юридических лиц – от 25 до 50 тысяч рублей.
Протоколы об административных правонарушениях в отношении тех, кто гадит в подъездах, согласно этому же закону, должны составлять полицейские. До сих пор они не очень охотно «ловили» рекламодателей, которые от жадности или нищеты предлагают свои товары и услуги посредством вкривь и вкось налепленных где попало клочков бумаги.
Найти фирмы, чьи представители мусорят в наших домах, по одному лишь номеру телефона довольно легко. Но доказать, что именно люди оттуда по злому умыслу нарушили правила благоустройства, практически невозможно. У жуликоватых контор всегда найдется отговорка: дескать, это не мы, а наши конкуренты подкладывают нам свинью.
Опровергнуть такую наглую и железобетонную ложь нереально. Да и размер штрафа не окупает усилий по его взысканию. Наказать самих расклейщиков, нанятых за копейки, можно, только если схватить кого-нибудь из них на месте преступления с ведерком клея и пачкой рекламных прокламаций. А к каждому подъезду патрульного не приставишь.
Экономя на рекламе, нарушают закон частнопрактикующие сантехники, слесари и грузчики, торговцы недвижимостью, ростовщики и многие другие, чей бизнес не настолько легален, чтобы платить с него налоги. Недавно к ним присоединились и представители одной телекоммуникационной компании с логотипом в виде разноцветного человеческого уха. При помощи своих листовок они извещают жильцов о том, что скоро у тех появится ультрасовременный оптоволоконный кабель. Но перед тем как обеспечить жителей Петропавловска доступом в Интернет не с черепашьей скоростью, а также телефонной связью без треска в трубке, лопоухие связисты решили слегка напачкать у горожан в подъездах.
В последнее время тех, кто незаконно расклеивает объявления, привлекали к ответственности не за форму, а за содержание рекламы. Соблюдение законодательства в этой сфере контролирует краевое управление Федеральной антимонопольной службы. Пока его возглавлял отправленный два месяца назад в отставку Андрей Петров, на гневные обращения жильцов и собственников законно установленных в подъездах информационных стендов не очень-то обращали внимание. Лед тронулся, когда исполнять обязанности руководителя ведомства стала Галина Коваленко.
Как уже сообщала в прошлом номере наша газета, за нарушение федерального законодательства о рекламе петропавловское ООО «ЕвроКом» было оштрафовано уже не на 25, а на 400 тысяч рублей. Как говорится в решении камчатского УФАС, строительная фирма заплатит за то, что в ее малобюджтной рекламе элитных коттеджей «отсутствует существенная информация о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования». Кроме того, «при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы».
В марте за нарушение законодательства о рекламе продавцы VIP-недвижимости были наказаны на 100 тысяч рублей, но убирать из подъездов расклеенные бумажки так и не стали. В результате шестого июня Галина Коваленко вынесла почти историческое постановление. В соответствии с ним за повторное нарушение закона и неисполнение предписания по его устранению компания должна будет выплатить еще 300 тысяч рублей.
«Если Кирпич – вор, он должен сидеть в тюрьме! И людей не беспокоит, каким способом я его туда упрячу!», – провозгласил Глеб Жеглов в знаменитом телевизионном фильме. В нашем случае, бессовестные предприниматели, которые мусорят в подъездах, все же заплатят за свои листовки. Пусть де-юре и не за сам факт их расклейки, а за отсутствие требуемых от рекламы сведений. И все бы хорошо, если бы не один нюанс. Хоть нарушение в денежном эквиваленте и обошлось строителям дороже, можно подумать, что при наличии всей необходимой информации они могли бы лепить свои клочки бумаги, где вздумается. А это совсем не так. Настоящую войну незаконным объявлениям и баннерам объявило в этом году петропавловское ООО «УЖКХ», которое несет от подобного рекламного вандализма прямые убытки.
Во-первых, расклейщики часто пользуются информационными стендами, которые установила эта управляющая компания, чтобы информировать жильцов о своей деятельности, делать важные объявления, а также предоставлять контактную информацию и другие сведения. «Периодически нам приходится направлять в жилфонд подрядчиков для того, чтобы убирать такую рекламу с наших информационных досок», – говорит генеральный директор ООО «УЖКХ» Юлия Харитонова.
Во-вторых, объявления появляются на свежевыкрашенных металлических дверях подъездов. Дворникам, которым «УЖКХ» платит зарплату, приходится вместо выполнения своих прямых обязанностей сдирать всю эту макулатуру с дверей и стен. И, наконец, в-третьих, наружная реклама, которая зачастую без согласования с жителями размещается на фасадах домов, не только портит внешний вид многоквартирного дома. Многие конструкции смонтированы с нарушениями, что неизбежно приводит к порче фасадов и торцов, ремонт которых также влетает в копеечку.
Накануне представители ООО «УЖКХ» совместно с сотрудниками административно-контрольного управления муниципалитета, провели рейд по многоквартирным домам, для того чтобы зафиксировать факты незаконного размещения рекламы. «Мы собрали достаточно необходимого материала и в ближайшее время направим его в Управление Федеральной антимонопольной службы. В этом вопросе мы также намерены тесно сотрудничать с администрацией Петропавловска», – заявила Юлия Харитонова.
Чем закончится кампания по удалению незаконной рекламы из жилых многоэтажек, сказать пока сложно. Что-то подсказывает нам, что представителей камчатской теневой экономики рейдами не испугать. Ведь на полуострове пока нет в достаточном объеме ни судебной, ни административной практики по подобным делам. Но с чего-то же надо начинать!

Дмитрий ЧЕРНОВ.