ВАЛЕРИЙ ПОНОМАРЕВ: СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ РАБОТАЕТ В ОБЫЧНОМ РЕЖИМЕ

После нашей последней встречи с членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валерием Андреевичем Пономаревым прошло полгода. На очередной встрече с ним мы попросили рассказать камчатцам о работе верхней Палаты Российского парламента.

Валерий Андреевич, расскажите, какими именно вопросами пришлось заниматься парламентариям в эти непростые шесть месяцев 2014 года.
- В период весенней сессии 2014 года  был проделан большой объем законотворческой работы – приняты важнейшие для страны законы. В постоянном режиме осуществлялся мониторинг участия Российской Федерации во Всемирной торговой организации и Таможенном союзе, ситуации на Украине, а также мониторинг законодательства и правоприменительной практики: реформы системы образования, изменений доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов по введению института консолидированных групп налогоплательщиков, реализации государственной политики по развитию Западной Сибири и Дальнего Востока.

Основная работа в этот период была направлена на реализацию стратегических задач, обозначенных Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию от 12 декабря 2013 года и указах от 7 мая 2012 года. Особенностью работы в ходе весенней сессии стало принятие ряда важнейших законодательных решений, направленных на укрепление и совершенствование политической системы страны. Совет Федерации реализовал одно из важнейших своих конституционных полномочий, дав согласие Президенту Российской Федерации на использование Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Украины. Впоследствии, 25 июня 2014 года, по просьбе главы государства это решение было отменено.
Палата одобрила федеральный закон, ратифицирующий Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и города Севастополя и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов. Был также одобрен целый пакет законодательных актов, направленных на интеграцию Республики Крым и города федерального значения Севастополя в правовую систему Российской Федерации.
Продолжилась законо-
творческая работа по формированию национальной платежной системы, реформированию судебной системы страны, гражданского законодательства, контрактной системы. Внесены принципиальные изменения в Земельный кодекс, упрощающие порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Одобрен также ряд законодательных инициатив, внесенных Советом Федерации и членами палаты. В их числе инициированный Председателем Совета Федерации закон, восстанавливающий избирательные права граждан Российской Федерации посредством введения формы голосования против всех кандидатов.
Если же говорить непосредственно о Комитете по международным делам, наш комитет занимался вопросами законодательного обеспечения международной и внешнеэкономической деятельности. Наша основная задача – правовое обеспечение внешней политики страны и проведение этой политики на межпарламентском уровне. Комитет активно работает на пространстве СНГ, учитывая важность процессов интеграции в наше время. Эти процессы требуют особого внимания законодателей, поскольку глубина интеграции во многом определяется сближением законодательств субъектов объединения. За этот период была проделана большая законотворческая работа по целому ряду направлений международной и внешнеэкономической тематики. Велась работа по ратификации документов, способствующих развитию процессов евразийской интеграции. В частности, Протокола о создании общего страхового рынка государств – членов Евразийского экономического сообщества. При этом продолжается международное взаимодействие и в рамках СНГ: Советом Федерации был ратифицирован Договор государств – участников СНГ о межгосударственном розыске лиц. Его практическая реализация будет способствовать более оперативному и эффективному раскрытию преступлений, поиску пропавших граждан на пространстве СНГ.
Мы активно участвуем в решении всего, порой не простого спектра вопросов, возникающих на постсоветском пространстве.
В частности, Комитет на своем заседании рекомендовал палате одобрить ряд федеральных законов, в том числе «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о добрососедстве и союзничестве в XXI веке», а также Соглашение о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях.
Сенаторы также высказались за ратификацию Договора и Соглашения с Республикой Армения по развитию военно-технического сотрудничества и взаимодействия в сфере поставок природного газа, нефтепродуктов и необработанных природных алмазов.
Это очень важные документы, которые касаются углубления интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Комитет СФ по международным делам совместно с МИД России подготовил Обращение к Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) в связи с репрессиями в отношении российских журналистов на Украине. Также был рассмотрен вопрос о ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС). Это важный и знаковый договор, который формирует общее пространство России, Белоруссии и Казахстана. Объединительные процессы пойдут на пользу трем государствам. У нас появляется общий рынок товаров, услуг, движения капиталов. То, что в Москве, Минске и Алма-Ате будут находиться органы управления ЕАЭС, говорит о том, что мы научились договариваться. Начало положено, это хороший пример.
В современной политико-экономической ситуации наше стремление к объединению правильно, оно даст реальный импульс экономикам всех трех государств.
Сотрудничество с государствами – участниками СНГ выстраивается и в рамках двусторонних соглашений.  Так в сфере трудовой миграции ратифицирован Протокол о внесении изменения в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о трудовой деятельности и защите прав граждан Российской Федерации в Республике Таджикистан и граждан Республики Таджикистан в Российской Федерации.
Валерий Андреевич, среди стран дальнего зарубежья одним из ключевых партнеров России сегодня являются Китай и Корея. Какая работа была проделана в этом направлении?
-Очередным шагом на пути упрочения связей между нашими странами стала ратификация Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики об облегчении поездок граждан. Ориентир России на активизацию внешнеполитической деятельности в Азиатско-Тихоокеанском регионе также подтверждается и ратификацией Соглашения об урегулировании задолженности Корейской Народно-Демократической Республики перед Российской Федерацией. Кроме того, решением Совета Федерации Россия присоединилась к Конвенции о сохранении и управлении рыбными ресурсами в открытом море северной части Тихого океана, нацеленной на обеспечение продовольственной и экологической безопасности в регионе.

Что еще было сделано в целях развития сотрудничества с другими
странами?
-Большое внимание было уделено и развитию двустороннего сотрудничества в гуманитарной сфере. Ратифицировано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербии о статусе российских воинских мемориалов на территории Республики Сербии и сербских воинских мемориалов на территории Российской Федерации, а также Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Словении о воинских захоронениях. Ратифицированы также Договор между Российской Федерацией и Арабской Республикой Египет о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы, и Конвенция между Правительством Российской Федерации и Правительством Мальты об избежании двойного налогообложения и о предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы.

Воссоединение Крыма с Россией стало центральным событием политичес-
кой жизни страны в 2014 году. Какие законы приняты по поводу вхождения Республики Крым и города Севастополя в правовую систему Российской Федерации?
Надо отметить, что вступление Республики Крым и города Севастополя в состав Российской Федерации единогласно поддержано Советом Федерации.
Основополагающими документами законодательного обеспечения вхождения Крыма и Севастополя в правовую систему России стали принятые 21 марта 2014 года федеральный закон о ратификации соответствующего договора между Российской Федерацией и Республикой Крым и Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Законом установлены наименование, статус и пределы территории новых субъектов Федерации, урегулирован порядок признания гражданства России, вопросы воинской обязанности и военной службы, гарантий в сфере социальной защиты и охраны здоровья, вопросы формирования законодательной, исполнительной и судебной власти, органов прокуратуры на территориях Республики Крым и Севастополя. Законом установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города Севастополя со дня образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

Какие федеральные законы были приняты для интеграции новых субъектов Федерации в финансовую и банковскую систему России?
- Это законы, которые предусматривают на территории Крыма и Севастополя особенности функционирования на переходный период некредитных финансовых организаций, небанковских финансовых учреждений, пунктов обмена валюты, создание компенсационных механизмов в целях обеспечения защиты вкладов физических лиц в случае неисполнения указанными кредитными учреждениями своих обязательств перед кредиторами.
Теперь и правила уголовного судопроизводства на территории Республики Крым будут осуществляться в соответствии с установленным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
Установлен также льготный режим налогообложения в отношении средств, используемых для финансового обеспечения деятельности «Фонда защиты вкладчиков», созданного в целях защиты физических лиц, имеющих вклады в банках, действующих на территории Республики Крым.
Законом определена возможность приведения юридическими лицами учредительных документов в соответствие с законодательством Российской Федерации; установлен порядок применения контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт на территории Республики, а также обозначены особенности реализации прав граждан России, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территориях Республики Крым и города Севастополя, на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Новыми законами преду-
смотрены особенности правового регулирования отношений в сфере образования на территории Республики Крым и реформирование судебной системы новых субъектов Федерации. Приняты законы о создании судов Российской Федерации на присоединенных территориях и обеспечении представительства новых субъектов Федерации в ключевых институтах гражданского общества, в частности в Общественной палате Российской Федерации.
Закономерное последствие воссоединения Крыма с Россией – принятие решения о прекращении действия соглашений, касающихся пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины.

В этом году вновь посетила Камчатку Валентина Матвиенко, Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Какие впечатления остались у Валентины Ивановны от посещения нашего полуострова?
- На Камчатке Валентина Ивановна провела много встреч. Она встречалась  представителями правительства, депутатского корпуса и общественных организаций Камчатки рыбаками полуострова. В рамках своей рабочей поездки глава верхней палаты также выступила на совещании в Петропавловске-Камчатском о перспективах социально-экономического развития региона. В своем докладе спикер Совета Федерации отметила, что Камчатка играет особо важную роль в обеспечении безопасности России, а ее минерально-сырьевой потенциал надо использовать на благо страны. Валентина Ивановна подчеркнула, что сегодня один из приоритетов – развитие Сибири и Дальнего Востока, о чем говорит президент в одном из своих майских указов. Совет Федерации выступил с предложением разработать специальный федеральный закон об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона.
В целом она осталась довольна положением дел в крае. Надо отметить, что в этом году исполнительные органы власти уделяют пристальное внимание Дальнему Востоку, и Камчатскому краю, в частности. Наш полуостров за короткое время уже посетили министр культуры Владимир Мединский, министр образования  Дмитрий Ливанов, министр обороны Сергей Шойгу и министр сельского хозяйства Николай Федоров. Я думаю, что такое внимание пойдет на пользу Камчатскому краю.

Валерий Андреевич, продолжилась ли Ваша работа непосредственно на территории Камчатского края?
-Конечно. На территории края мной и моими помощниками за полгода было принято и рассмотрено 60 обращений, из которых 79 % были решены положительно. Продолжается реализация и финансирование программы по страхованию детей в школах и дошкольных учреждениях города. Продолжается также работа по страхованию работников школ и детских садов от несчастных случаев. Оказывается финансовая помощь для проведения ремонтных работ и работ по благоустройству школ и пришкольных территорий и в детских дошкольных учреждениях.
Продолжает действовать программа подготовки школьников выпускных классов к ЕГЭ.
Под пристальным вниманием и при участии тренеров различных видов единоборств реализуется программа по защите детей и подростков, их привлечение к занятиям спортом. Оказывается финансовая помощь для организации и проведения спортивных соревнований, проведения физкультурно-оздоровительных и культурных мероприятий.
Традиционно не оставлены без внимания ветераны и пожилые люди. Их проблемы и просьбы решаются в первую очередь. Так что, все, что планировалось и было мной обещано, выполняется в строгом соответствии с планами и обещаниями.