ХОРОШО, КОГДА АРМИЯ БЕЗ СОЛДАТ, А флот – без матросов

Эта история началась в середине восьмидесятых. Андрей Яримака служил в войсковой части в селе Барабаш Приморского края, где в результате неуставных отношений получил травму, из-за которой стал инвалидом. Министерством социального развития и труда Камчатского края  Андрею Алексеевичу Яримаке выдано удостоверение серии Р № 155462, где написано, что «Предъявитель удостоверения является инвалидом третьей группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны».

Я не знаю, что нужно делать, чтобы решить проблему дедовщины в армии. Если никто до сих пор не смог переломить эту чудовищную систему насилия, то есть ли вообще какое-то средство, способное изменить ситуацию?
Ежегодно армию незаконно покидают примерно 5 тысяч военнослужащих. Статистика утверждает, что подавляющее большинство «бегунов» – новобранцы. Около 30 процентов дезертиров наотрез отказываются вернуться в казарму; остальные согласны дослужить, но просятся в другие военные части. Молодой человек попадает в мир, где в теории все строго подчиняется закону, но в действительности функционирует по своеобразным «понятиям», от закона очень далеким. Держать под контролем повседневную ситуацию во всех ротах, батальонах и полках военное командование не в состоянии.
Борьба с неуставными отношениями так и не обернулась действенной защитой прав человека в казарме. Недавно один, по всей видимости, паркетный генерал высказал мысль, поразившую своей бездонной глубиной: «В связи с тем, что были сокращены ВС на энное количество процентов, дедовщина в ВС сократилась на такой же процент». Возникает вопрос: «А если разогнать армию и флот то, следуя логике этого генерала, дедовщина окончательно канет в Лету?»
Сегодня после очередного всплеска общественного интереса к теме «дедовщины»  вопрос на какое-то время отходит в тень. О нем вспоминают только тогда, когда солдат бежит из армии, и убивает своих мучителей либо становится инвалидом
Что и случилось с Андреем Яримакой.
Характер травмы подтвержден заключением 12-й военно-врачебной комиссии в 2007 году. Многолетнее лечение не дает никаких результатов. Здоровье, как оказалось, вернуть не удается. Андрею установили 3 группу инвалидности. Войсковая часть, понятное дело, своей вины не признает, ссылаясь на то, что Андрей был уволен в связи с окончанием срока службы.  
Вследствие Закона об инвалидах и в соответствии с ним, государство несет широкую и абсолютную ответственность перед пострадавшими Министерства обороны в случаях инвалидности.
Пытаться восстановить справедливость Андрей начал с военкомата Камчатской области. Ответ военного комиссара Б. Ковбасюка на обращение Андрея был образцом сочувствия и сопереживания: «…Мною получено и внимательно изучено Ваше обращение. Искренне сочувствую жизненным трудностям, которые Вам пришлось пережить […]. Исполнение Вами воинского долга в условиях, которые вы описываете, достойно уважения и может служить ярким примером для молодого пополнения, которое призывается и будет призываться на военную службу – защищать наше Великое Отечество. Вы имеете право обратиться в суд о возмещении морального ущерба, полученного Вами в период прохождения службы […]».
Что именно будет служить ярким примером, военный комиссар не уточнил. Ведь травмы в армии явились результатом жестоких неуставных отношений.
Началась длительная переписка с чиновниками различных инстанций, вследствие чего Андрею все же удалось отвоевать право на военную пенсию и предоставление некоторых полагающихся в этом случае социальных гарантий и льгот.
В мае 2008 года Указом Президента Российской Федерации (от 7 мая 2008 года № 714) предусматривалось, что «необходимо завершить до 1 мая 2010 г. обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 г. ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших), инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах»».
Федеральным законом от 21 декабря 2009 г. N 327-ФЗ в подпункт 4 пункта 1 статьи 14 настоящего Федерального закона внесены изменения.
В соответствии с этой нормой закона инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, независимо от времени постановки на учет и имущественного положения имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета один раз. (В отличие от инвалидов Великой отечественной войны, инвалидам боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий, право обеспечения жильем за счет федерального бюджета предоставляется только тем, кто встал на учет до 1 января 2005 года).  
Этим же Федеральным законом инвалидам, участникам Великой Отечественной войны (статьи 14, 15 Федерального закона) предусматривается оказание государственной поддержки в форме предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета. Объем средств на предоставление жилья определяется, исходя из общей площади жилья 36 кв. метров и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту РФ.
Но эти законы, как оказалось,  не указ для и.о. министра ЖКХ и энергетики Камчатского края И. Меметова. На обращение Андрея об обеспечении жилым помещением, положенным ему по закону, господин Меметов 15 ноября 2012 года подписал ответ, из которого следует, что жилые помещения жилищного фонда Камчатского края предоставляются жертвам политических репрессий, государственным и гражданским служащим  и лицам, замещающим государственные должности Камчатского края, гражданам, имеющим не менее четверых детей, гражданам, у которых родилась тройня, одиноким матерям с тремя детьми, спортсменам-призерам олимпийских игр и гражданам, у которых есть дети-инвалиды. И никакого упоминания о ветеранах, инвалидах Великой Отечественной или приравненных к ним категориям граждан.
Частый герой наших публикаций Валерий Карпенко 30 мая 2013 года по заведенной им традиции отписался более витиевато: «В целях всестороннего и объективного рассмотрения Ваших обращений, направленных в Правительство Камчатского края из Администрации Президента РФ и Аппарата Правительства РФ, 27 мая 2013 года в ходе личного приема граждан проведена встреча  с Вашим участием (В ответе на обращение, конечно же, нужно было написать про встречу. А вдруг гражданин забыл, что с ним встречался целый зампред краевого правительства). По результатам приема Главе администрации Елизовского района дано поручение рассмотреть возможность предоставления Вам жилого помещения как инвалиду Отечественной войны.  Ваш вопрос остается на контроле в правительстве Камчатского края».
У Валерия Николаевича уже столько вопросов на контроле, что необходим какой-нибудь заместитель для контроля над контролями.
После того, как вопрос остался на контроле у господина Карпенко, 13 сентября 2013 года Андрей Яримака получил ответ от администрации Елизовского района. Там и.о. главы района Роман Василевский тоже не знает об изменениях, принятых 21 декабря 2009 года в Федеральный закон № 5-ФЗ «О ветеранах»,  в соответствии с которыми ветераны (инвалиды)  Великой Отечественной войны имеют право на получение меры государственной поддержки, направленной на улучшение жилищных условий, за счет средств федерального бюджета вне зависимости от сроков постановки на учет.
Все ответы на обращения Андрея в Минобороны заканчивались словами: «…в соответствии с действующим законодательством РФ основания для обеспечения Вас жилым помещением от Министерства обороны РФ, к сожалению, отсутствуют». Правда, там периодически, видимо, чтобы не так обидно было человеку получить отказ, дописывался трогательный текст: «Примите искренние пожелания благополучия Вам и Вашим близким». Несмотря на «искренность», воспринимались эти пожелания как издевка.
Андрей не оставлял попыток добиться справедливости. Писал во все инстанции. В конце 2013 года, после обращения в елизовское отделение партии «Единая Россия» соизволила ответить глава администрации Елизова Л. Шеметова, в отписке в очередной раз было сказано: «… инвалиды, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с ЖК РФ на общих основаниях в порядке очередности. […] В момент обращения Яримака А.А. не мог быть признан малоимущим […] в связи с этим не может быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. …Учитывая сложность жизненной ситуации… 26 ноября 2012 года глава Елизовского района Шергальдин А.А.
совместно со мной обратились к руководству ПУ № 5 с просьбой об оказании помощи в предоставлении Яримака А.А. комнаты в общежитии. В настоящее время подготовлено ходатайство о продлении срока временного проживания до 31 декабря 2014 года».
Особо следует отметить, что госпожа Шеметова, неважно по какой причине, все же не поставила на учет Андрея, как нуждающегося в обеспечении жильем, сославшись на то, что он не может быть признан малоимущим, хотя в законе четко написано (цитируем еще раз для лучшего усвоения материала): «…инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, независимо от времени постановки на учет и имущественного положения имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета один раз». Елизовская прокуратура, кстати, оказалась на стороне главы администрации. Закаленные в подобных боях чиновники в очередной раз одержали победу.
Ситуацию с путаницей попытался объяснить заместитель министра социального развития и труда Камчатского края Роман Кокорин. Он утверждал, что в ответе министерства все верно и ссылался на то, что обратившийся  за помощью Андрей Яримака путает понятия. И в этом случае чиновники действуют по закону № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов, где четко прописано, что выплата этой категории нуждающихся производится в случае постановки их на учет в органах местного самоуправления  до 1 января 2005 года. Он так и не смог пояснить, почему конкретный человек, имеющий удостоверение, приравнивающее его к инвалидам Великой Отечественной войны, не попадает под действие закона, обеспечивающего его льготы.
В апреле этого года в результате многолетней переписки администрация Елизовского района сообщила Андрею следующее: «Учитывая, что Вы оказались в сложной жизненной ситуации, Ваше состояние здоровья, на жилищной комиссии 17.04.2014 принято решение: предоставить вам для временного проживания жилое помещение в общежитии площадью 11,5 квадратных метра. Другой возможности помочь вам в решении Вашей жилищной проблемы, к сожалению, нет.
Конечно, нет. Есть деньги у Шергальдина на медвежьи монументы, обеспечение их видеосистемами наблюдения, вечно длящийся ремонт и реставрацию несчастных Сени и Матильды, но найти денег на жилье человеку нуждающемуся и имеющему все права на получение такого жилья, не в правилах господина Шергальдина. Хотя в Книге памяти, посвященной ребятам из Елизовского района, погибшим в армии в мирное время, он обращается к читателям с проникновенными словами: «…когда сын, иногда единственный, уходит выполнять свой воинский долг в мирное время, а возвращается из армии в цинковом гробу, это заставляет содрогнуться не только материнское сердце, заставляет задуматься, так ли совершенная наша армия, так ли заботливы отцы-командиры, и еще о многом- многом другом…».
Так задумайтесь уже о другом, господин Шергальдин. Вот вернулся человек из армии. Вернулся инвалидом. Положено его обеспечить жильем по закону. Ну, так обеспечьте без длительных переписок и унизительных предложений 11 метров в общежитии.
Еще в мае этого года сообщалось, что из бюджета страны планируется выделить 10 миллиардов рублей, чтобы обеспечить всех ветеранов и инвалидов ВОВ новыми квартирами в 2014 году. По данным минстроя и ЖКХ Михаила Меня, сейчас в России остаются не обеспеченными жильем 16 тысяч человек.  В федеральном бюджете на 2014 год былои заложены средства для покупки квартир только для 8 тысяч. Поэтому правительство планирует выделить дополнительные денежные средства в размере 9,8 миллиарда рублей. Чтобы в 2014 году все нуждающиеся в улучшении жилищных условий получили новое жилье. Таким образом, к 2015 году во всех регионах страны ветераны ВОВ и лица, приравненные к ним, должны перестать стоят в очереди на жилье и заселиться в новые квартиры.
А сколько нуждающихся этой категории в Елизове так и не дождутся счастливого новоселья, знают только глава района и глава города в одном лице.

Татьяна СЕМЕНОВА.

От редакции «В»
Любопытно, что снится господину Шергальдину, когда его «Заставляют задуматься»? Не надо ему напрягать свой мозг. Из этого все равно ничего путного не выйдет. Надо просто исполнить закон.

Вячеслав Скалацкий.