НЕДОСТУПНАЯ СРЕДА

В редакцию «Вестей» обратились два молодых человека – Александр Симченко и Владимир Евдокименко – от имени граждан, проживающих в «Елизовском доме-интернате для престарелых и инвалидов». Из их обращения следует, что к концу текущего года все проживающие должны быть переведены в «Паратунский дом-интернат», расположенный в поселке Термальный. По мнению авторов обращения, такая ситуация приведет к ущемлению прав инвалидов, так как в предлагаемых помещениях отсутствуют жизненно важные условия для полноценного и комфортного проживания людей с ограниченными возможностями. Ребята сообщают, что неоднократно обращались к своим руководителям, в Собрание депутатов Елизовского городского поселения, к министру образования и науки Камчатского края, в краевую прокуратуру, в министерство социального развития и труда Камчатского края, но воз и ныне там.

Из обращения: «Мы, проживающие ветераны труда, ветераны ВОВ, бабушки, дедушки, молодые инвалиды детства, поневоле живем в данном доме и не можем достучаться до местной власти. Нас переселяют в другой дом интернат, где нет условий для удобного и комфортного проживания. В другом доме интернате нет отдельного санузла в каждой комнате. Очень далеко от города… Пожалуйста, услышьте нас и помогите сохранить наш дом, в котором нам так удобно».

Я встретилась с авторами письма.  
Дом, в котором они проживают сегодня, находится в черте города Елизова. Ребята могут передвигаться только на инвалидных колясках. И для них, естественно, важно, сколько километров их будет отделять от Елизова после переселения в другой дом инвалидов. Конечно, их беспокоит то, что, находясь на индивидуальном школьном обучении, они могут утратить возможность получения среднего образования. Владимир Евдокименко уже жил в Паратунском доме-интернате и говорит, что там нет условий для полноценного образования для людей с ограниченными возможностями из-за отдаленности. Именно по этой причине его перевели в Елизовский дом-интернат. Поездки в автобусе для ребят исключены, а такси… я думаю, все знают стоимость проезда.  
Хотя, начиная с 2011 года, нас периодически информируют, что на «Камчатке в рамках реализации программы «Доступная среда» появится социальное такси. Для этого планируется использовать специально оборудованный автобус, в котором будет действовать центр реабилитации людей с ограниченными возможностями. В автобусе будут перевозить инвалидов-колясочников. Для этого в нем предусмотрено специальные подъемное устройство и крепления. Транспортное средство обеспечит перевозку инвалидов, а также будет задействовано в режиме социального такси».
Молодые люди, живущие сегодня в доме-интернате, пока передвигаются в случае необходимости, на обычном такси. Если учесть, что за проживание и обслуживание интернат берет 75% пенсии, то при ее размере, в среднем, 20 тысяч в месяц, у молодых людей остается по 5 тысяч рублей на все их «хотения». Из этих денег им приходится покупать постельное белье, одежду, фрукты, какие-то кондитерские изделия. Да что там говорить, каждый из нас может представить, на что может хватить такой суммы.
В настоящее время жители дома инвалидов (во всяком случае инвалиды-колясочники) расселены по двое. В Термальном им предлагается комната на троих. Причем, туалетные и ванные комнаты находятся в конце коридора, а не в каждой спальной комнате, как положено в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ, Роспотребнадзора от 23.11.2009 № 71 «Об утверждении СанПин 2.1.2.2564-09», где в п.4.11 указано, что «спальные комнаты для инвалидов-колясочников следует предусматривать одноместными», а п. 4.13 гласит, что санитарные узлы в жилых группах при коридорной системе следует предусматривать при каждой спальной комнате».

В разговор включается Алла Федоровна Смелова: «Я восемнадцать лет прожила в этом доме. Если сейчас нас переведут в Термальный, то мне придется просто лежать в кровати с памперсами. Я не смогу обслуживать себя, потому, что нет условий».

На видео, снятом ребятами в Термальном, четыре двухэтажных корпуса, соединенных между собой какими-то конструкциями. Внутри только лестничные марши, хотя в соответствии с п. 4.4 вышеназванного документа: «В зданиях высотою в 2 этажа для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата следует предусматривать лифты, которые должны иметь кабину, рассчитанную на инвалида-колясочника».
«Во всех зданиях, помещения которых расположены выше первого этажа и в кото¬рых могут находиться инвалиды на крес¬лах-колясках, следует предусматривать не менее одного лифта, кабина которого дол¬жна иметь ширину  не менее 1,1 метра, глубину- 1,5 метра и  ширину дверного проема: (ВСН 62-91 - 1994 г.) - 0,85 метра (СНиП 2.08.02-89 - 1999 г.) - 0,9 метра.
В туалетах общего пользования, включая туалеты в общественных зданиях, следует предусматривать не менее одной специализированной туалетной кабины для инвалидов, пользующихся при передвижении креслами-колясками.
Размеры специализированной кабины не менее: ширина – 1,65 м, глубина – 1,8 м.
Ширина полотна двери в специализирован¬ной туалетной кабине должна быть не менее 900 - ¬950 мм. В случае отсутствия технической возмож¬ности (при реконструкции и т.п.) минимально до¬пустимая ширина полотна – 800 мм.
В кабине рядом с одной из сторон унитаза предусматривается свободная площадь для раз¬мещения кресла-коляски для обеспечения возмож¬ности пересадки инвалида из кресла на унитаз».
С инвалидами на коляске си¬туация очень непростая. Для того чтобы объехать дверь, минимальный проход между кабиной и стеной должен быть не менее 1800 мм, из них 900 мм займет открытое полотно двери и ос¬тавшиеся 900 мм – проход для коляски. Если расстояние до стены будет меньше 1700 – 1800 мм, то инвалид на коляске в принципе не смо¬жет попасть в туалет из-за недостатка про¬странства.
Здание столовой расположено отдельно на довольно большом расстоянии  от четвертого корпуса. Наверно, это не очень удобно для людей с ограниченными физическими возможностями. Это только несколько проблем, озвученных в ходе нашей беседы.
Бесспорно, принципиальные подходы к решению проблем реабилитации жилой среды для инвалидов должны быть основаны на том, чтобы не только обеспечить инвалидам условия доступности, создать воз¬можность для удовлетворения их потребностей, но и способствовать реальному повы¬шению общего уровня комфортности среды жизнедеятельности для этой группы населения.

Если Вы хоть раз ходили по го¬роду с детской коляской, то можете представить себе всю гамму чувств, охватывающих родителя, который должен проделывать «цирковые кульби¬ты», подымаясь с коляской по лестнице к лифту и протискиваясь с ней в двери, забираясь в мага¬зин, да просто идя по тротуару и преодолевая высокие бордюры, как на полосе препятствий. Но ребенка все-таки можно взять на руки! А что де¬лать инвалиду, который может передвигаться только на коляске – на инвалидной коляске?!
Мало того, что одна ванная и один туалет на две кабинки на весь этаж, так еще и нашей снежной зимой три раза в день инвалид-колясочник должен добраться до здания столовой через всю территорию бывшего детского лагеря.

Зато все красиво, четко и логично изложено в краевой целевой программе «Соцподдержка граждан на 2014 – 2018 годы». Цель: Обеспечение беспрепятственного доступа приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов. Задачи: Совершенствование организационной основы создания доступной среды для жизнедеятельности инвалидов. Создание среды, дооборудованной с учетом потребностей инвалидов, позволяющей им вести независимый образ жизни».

Складывается впечатление, что специалисты, проектирующие реконструкцию и ремонтные работы в Термальном, слабо разбираются, как правильно, а главное – удобно проектировать для инвалидов. Неважно, по какой причине: не успевают следить за изменениями и до¬полнениями в строительных нормах и правилах, экономят средства, у них нет возмож¬ности получить необходимую информацию и кон¬сультацию, так как пока просто нет компетентно¬го органа или опытных специалистов, знающих эту проблему всесторонне, способных видеть не¬достатки проекта.  Приходится всем набираться опыта методом проб и ошибок. А за эти ошибки вынуждены будут платить люди, которым предлагается существовать в некомфортных условиях.
Однако в статье 15 Закона РФ «О социальной защите ин¬валидов в Российской Федерации» предлагается несколько дру¬гой выход: «В случаях, когда действующие объек¬ты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов по согласованию с обще¬ственными объединениями инвалидов долж¬ны осуществляться меры, обеспечивающие удовлетворение минималь¬ных потребностей инвалидов».  
В Законе подчеркивается, что только сами инвалиды, а не здоровые люди могут определить критерии своих минимальных по¬требностей и предложить свои мероприятия уже не для свободного доступа, а хотя бы для облег¬чения доступа в здания инвалидам (найти это промежуточное положение между полным отсутствием доступа и свободным доступом).
Так, может быть, стоит обсудить возникшую проблему с будущими предполагаемыми жильцам нового дома, а не решать все силовыми методами, тем более что средств для защиты у инвалидов гораздо меньше, чем способов повернуть ситуацию в нужную сторону у министерства соцзащиты.
Как быть уверен¬ным в том, что вы предусмотрели в пла¬не благоустройства помещений и прилегающей терри¬тории все для свободного и безопасного передвижения инвалида на коляске во всех возможных направлениях?
Очень просто. Надо вспомнить детскую игру.
Возьмите в руки карандаш, выберите мар¬шрут и попробуйте добраться из пункта А в пункт Б, используя в качестве настольной игры ваш проект, «обеспечивающий беспрепятственный  доступ и т.п.»
Если вам не встретились на пути: лестницы или другие препятствия,перепады, бордюры и т.п. высотой более 4 см, крутые спуски и непреодолимые подъемы, колесо коляски не забуксовало в швах между бетонными плитами и не застряло между ребер решетки, установленной на путях движения,
вы не получили увечья и остались живы, то игра – выиграна.
Но это не про наш случай.

Из истории вопроса.
Автономное учреждение социального обслуживания Камчатского края «Елизовский дом – интернат для престарелых и инвалидов» создан решением начальника отдела социального обеспечения Камчатского облисполкома в октябре 1963 года, реконструирован в 1996 году. В январе 2002 года на основании постановления Губернатора Камчатской области дом – интернат реорганизован на два самостоятельных учреждения: Елизовский дом – интернат для престарелых и инвалидов и Елизовский дом – интернат для психических больных.
В апреле 2008 года учреждение переименовано в Краевое государственное стационарное учреждения социального обслуживания «Елизовский дом – интернат для престарелых и инвалидов».
В дом-интернат принимаются одинокие пенсионеры, участники Великой Отечественной войны, вдовы умерших ветеранов, труженики тыла, ветераны труда, инвалиды 1 и 2 групп. Основная задача интерната – продлить годы активного долголетия своих подопечных проживающих граждан в доме-интернате.
9 июня 2011 года приказом № 233-п «О реорганизации отдельных краевых государственных учреждений» в целях проведения работы по оптимизации действующих краевых государственных учреждений социального обслуживания «Елизовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» реорганизован путем присоединения к «Паратунскому дому-интернату для престарелых и инвалидов».
Вся проблема в том, что и дом- интернат для инвалидов  и «Елизовский дом-интернат для психически больных» находятся радом: первый имеет адрес: Санаторная,10, а второй – Санаторная. 8. Наверно, исходя из географического положения и было принято решение «об оптимизации учреждений социального обслуживания».
Мне, с точки зрения журналиста, наверно, сложно оценить все плюсы подобной «оптимизации». Потому что, как простой человек, не несущий на своих плечах груз ответственности краевого чиновника, я не понимаю, почему «оптимизировать» специализированные социальные объекты нужно таким странным способом: инвалидов-колясочников, которые годами жили в приспособленных для этого помещениях, нужно переселять туда, где возникают сложности с адаптацией. Переселять туда, где нет лифтов, пандусов и только в какие-то следующие годы планируется построить приспособленное помещение для их проживания.
Почему не переселить туда более мобильную группу нуждающихся, хотя бы  из-за того, что им не требуются специальные инженерные решения и реконструкции помещений?
На мои вопросы, касающиеся соблюдения  санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при ремонте и реконструкции помещений, заместитель министра социального развития Роман Кокорин заявил, что в «Паратунском доме-интернате» все помещения соответствуют нормам, и нет никаких причин для жалоб и обращений граждан, которым предстоит там жить, и в министерстве социального развития есть другой СанПиН, которым и руководствуются специалисты министерства. Обещал показать при встрече. Пока демонстрация не состоялась.

Татьяна СЕМЕНОВА.