НЕУСТАВНОЙ УСТАВ

В Петропавловске-Камчатском снова объявлен конкурс на замещение вакантной должности сити-менеджера. Напомним, что это кресло оставлено Еленой Панченко еще в феврале.
Как оказалось, долгая история с назначением на эту должность еще не закончилась.
В последний день июня без особого шума в администрации городского округа прошли очередные публичные слушания по внесению изменений в Устав ПКГО. По сути, событие особо ничем не примечательное. Что называется «одно из многих». Внимания на это «серийное» мероприятие никто бы не обратил, если бы одним из пунктов слушаний не значилось внесение изменений в устав городского округа, касающихся выбора сити-менеджера.

Заранее скажем, предложенные изменения в основной городской закон были приняты на слушаниях, и если их одобрит городская Дума (в чем сложно сомневаться), они вступят в силу.
Постановление о назначении этих публичных слушаний было подписано главой ПКГО еще 3 июня. То есть до того, как стало известно, что давно остывшее место после предыдущего главного управленца города так и останется свободным на неопределенное время. Это оказалось очевидным после «самоснятия» последнего из претендующих на эту должность – Александра Сабурова. По крайней мере «самоотвод» – это официальная версия. Однако стоит вспомнить, что, когда осталось всего два кандидата на место «главного», в администрации ПКГО почему-то оказалось, что конкурсная комиссия не успела проверить все предоставленные документы именно у кандидата Сабурова, а после персонального решения не участвовать в этом действе Дениса Слободчикова, он был единственным претендентом.
Как сообщили в гордуме, внесение изменений в главный городской документ потребовалось для приведения его в соответствие с Уставом Камчатского края. Это опять же официально.
Теперь перейдем к самой сути предстоящих изменений. Они касаются четвертого абзаца второй части 49 статьи, которым к кандидатам на должность Главы администрации городского округа устанавливаются дополнительные требования. Одно из них – «Наличие опыта управленческой деятельности не менее пяти лет (под управленческой деятельностью понимается работа  на должностях руководителя, заместителя руководителя организации, органа государственной власти, органа местного самоуправления)». В этот абзац предлагается внести следующую поправку –«Наличие опыта управленческой деятельности не менее пяти лет (под управленческой деятельностью понимается работа на должностях руководителя, заместителя руководителя организации, государственного органа, органа местного самоуправления, а также на должностях руководителя структурного подразделения организации, государственного органа, органа местного самоуправления)».
Таким образом, к числу возможных кандидатов на пост главы администрации помимо руководителей организаций присоединяются их замы и руководители подразделений. То есть, теоретически, главным городским управленцем может стать, скажем, старший дворник какой-нибудь, небольшой управляющей компании (читайте – руководитель по очистке и благоустройству).
Для чего же потребовались эти изменения? Здесь есть несколько вариантов. Начнем с вышеобозначенной официальной версии – для приведения Устава ПКГО в соответствие с Уставом Камчатского края. То есть, получается, что мы много лет живем по взаимоисключающими законам? Почему же только сейчас это так заинтересовало городскую думу? Мы изучили оба устава. И оказалось, что в них нет никаких несоответствий. Скажем даже больше – в краевом уставе  вообще ничего не сказано о подобных требованиях к претендентам, желающим стать главой какого-либо муниципального образования. Мы пошли дальше и изучили Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».  В нем также нет вышеупомянутых требований. И в Уставе Камчатского края и в Федеральном законе обозначено, что такие вопросы должны быть регламентированы уставами муниципальных образований. Получается, что официальная версия с действительностью не пересекается.
Второй вариант: изменения  Устава камчатской столицы нужны для того, чтобы подготовить кресло сити-менеджера под конкретную кандидатуру. Как говорят наши неофициальные источники, таким человеком может стать Виталий Иваненко, который в свое время уже был заместителем сити-менеджера (Елены Панченко), а после ее «ухода» до объявления конкурса на эту должность даже замещал этот пост. У г-на Иваненко как раз формально не хватает опыта руководства какой-либо организацией. Бывший учитель истории получил второе высшее юридическое образование, но никогда не был на первых ролях. А в основном занимался руководством подразделений. В этом списке как коммерческие, так и государственные учреждения.
Однако напомним, что, изменения в Устав ПКГО должны принять депутаты городской думы краевого центра, ближайшая сессия которой состоится только 26 августа. Конечно, может случиться и внеочередное собрание. Только, как говорят в юридическом отделе парламентариев столицы Камчатки, эти новшества не отразятся на уже объявленном конкурсе «на замещение должности администрации Петропавловск-Камчатского городского округа», первый этап которого должен состояться  29 июля. Неужели депутаты Гордумы готовятся провалить и этот конкурс?

Алексей БОМКО.