ДОЖИВЕМ ДО ПЕНСИИ – ПОСЧИТАЕМ

Некоторое время назад в редакцию обратилась группа пенсионеров, которые считают, что начисление пенсий нашим пенсионным фондом произведено неверно и, скорее всего, в сторону уменьшения пенсионных выплат. Мы попытались разобраться в пенсионном законодательстве и, надо сказать, более сложной и запутанной системы расчетов и формул не встретить нигде.

Пенсионная тема – нескончаема и, судя по обращениям в редакцию, люди уже напрочь запутались, что там происходит с их накоплениями. К сожалению, у государства не получилось выработать какую-то определенную модель и четко объяснить гражданам: вот такие правила игры, вот это идет сюда, это – туда, и так далее.
Мы попробуем с помощью наших читателей и специалистов из пенсионного фонда Камчатского края разобраться в нюансах этой темы.
Первый вопрос, который возникает у человека, пытающегося разобраться с тем, какая сумма ему полагается, отсылает к расчету, по которому устанавливают размер пенсии.
В федеральном законе «О трудовых пенсиях» расчетный размер трудовой пенсии определяется по следующей формуле:
РП=СК х ЗР/ЗП хСЗП,
где РП – расчетный размер трудовой пенсии; СК – стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20.
Также законом установлен стажевый коэффициент для  «лиц, имеющих страховой стаж или стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения пенсии по старости».  Далее идет ссылка на статьи 27 и 28 закона, где перечислены категории граждан, которым трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого же закона. Нас, естественно, интересовали, в первую очередь, те пункты, которые касаются северян.
В связи с этим в пункте 6 ст. 28 указано, что в вышеназванную категорию граждан включены мужчины в возрасте 55 лет и женщины в возрасте 50 лет, если они проработали в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
По мнению наших пенсионеров, если человек проработал в районах Крайнего Севера в течение 15 лет, а общий стаж составляет 30 лет, то по достижении им возраста 55 лет( мужчины)  или 50 лет (женщины) общий стажевый коэффициент должен рассчитываться следующим образом: к 0,55 (начальный коэффициент, который определен законодательно для всех, имеющих общий трудовой стаж)
должно прибавляться по 0,01 за следующие15 лет (из общих 30, которые человек проработал на севере), то есть 0,15. И в итоге коэффициент выразится таким образом: 0,55 + 0,15 (30-15) = 0,70.
Но работники нашего пенсионного фонда поясняют, что это неверная трактовка пенсионного законодательства и считать надо так: 0,55 – коэффициент  не за 15 лет, проработанных на севере, а за 20 лет для женщин и за 25 лет для мужчин.
При этом получается иная, меньшая цифра: 0,55 + 0,10 (30 -20) = 0,65 (для женщин) и 0,55 + 05 (30-25) =0,60 (для мужчин).
Естественно, будет значительная разница при умножении какой-то базовой суммы на эти коэффициенты.
По мнению пенсионеров, несправедливо уравнивать при начислении пенсий жителей средней полосы России и тех, кто всю жизнь проработал на севере и продолжает здесь жить. Их можно понять, если сравнить цены на продовольственные товары, которые у нас в десятки раз выше, чем на «материке». Но, видимо, с этими вопросами нужно обращаться не в пенсионный фонд.
Пенсионное законодательство разъясняет Татьяна Васильевна Михеева, заместитель управляющего отделением ПФР по Камчатскому краю.
«Порядок определения стажевого коэффициента с 1 января 2001 года за периоды работы по 31 декабря 2001 года при назначении трудовой (страховой) пенсии.
До 1 января 2002 года пенсионное обеспечение граждан регулировалось Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 № 340-1 (далее – Закон от 20.11.1990).
Пенсия за работу в районах Крайнего Севера устаналивалась в соответствии со статьей 14 Закона от 20.11.1990 при наличии следующих условий:
– мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных  лет либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, и имели общий трудовой стаж не менее 25 лет и 20 лет соответственно.
Размер пенсии определялся по нормам статьи 16 Закона от 20.11.1990. Так, стажевый коэффициент устанавливался в размере 55 процентов при наличии требуемой продолжительности общего трудового стажа, например для мужчин – 0,55 за 25 лет стажа, для женщин — 0,55 за 20 лет стажа.
Стажевый коэффициент увеличивался на 1 процент (0,01) за каждый полный год работы сверх требуемого общего трудового стажа (0,55), но не более чем на 20 процентов (0,20). Максимальное значение стажевого коэффициента – 0,75.
Кроме того, статьей 16 Закона от 20.11.1990 предусматривался вариант исчисления стажевого коэффициента при назначении пенсии за работу в особых условиях труда (статья 12 ФЗ от 20.11.1990), а также за работу в районах Крайнего Севера (статья 14 ФЗ от 20.11.1990), не только исходя из продолжительности общего трудового стажа, но и из специального стажа. Например, при назначении пенсии мужчине, отработавшему в районах Крайнего Севера 29 календарных лет, стажевый коэффициент определялся в размере 0,69 (0,55 — за 15 лет работы в РКС + 0,14 –  за работу в РКС сверх требуемых 15 календарных лет).
С 1 января 2002 года пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулировалось вступившим с указанной даты новым федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-Ф3.
В соответствии с этим законом для возникновения права на трудовую пенсию определялась продолжительность страхового стажа, а для исчисления размера трудовой пенсии продолжительность общего трудового стажа за периоды работы до 01.01.2002. учитывалась в календарном порядке.
Новый закон сохранил права граждан на досрочное назначение пенсии и права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориями граждан. При этом порядок расчета размера трудовой пенсии был изменен: кроме продолжительности общего трудового стажа и среднемесячного заработка, в расчете использовались такие показатели, как среднемесячный заработок за 3 квартал 2001 года в сумме 1671,0 руб., ожидаемый период выплаты, сумма уплаченных страховых взносов за периоды работы, начиная с 1 января 2002 года, базовая часть и др.
Кроме того, был изменен порядок определения стажевого коэффициента при назначении трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера: при назначении
трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера, начиная с 1 января 2002 года стажевый коэффициент определялся, исходя из продолжительности только общего трудового стажа.
Например, при назначении пенсии мужчине, отработавшему в районах Крайнего Севера 29 календарных лет, стажевый коэффициент определялся в размере 0,59 (0,55 — за 25 лет общего трудового стажа + 0,04 – за работу сверх требуемых 25 календарных лет общего трудового стажа).
В целях сохранения величины пенсий пенсионерам, которым пенсия была назначена до 1 января 2002 года, и права на льготное исчисление стажевого коэффициента за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, Правительством Российской Федерации было принято решение в течение переходного периода (с 1 января  по 30 июня 2002 года) при перерасчете размеров назначенных до 1 января 2002 трудовых пенсий по нормам нового Федерального закона от 17 января 2001 стажевый коэффициент определять по наиболее выгодному варианту, т.е. либо исходя из продолжительности общего трудового стажа, либо исходя из «северного» стажа.
С 1 января 2002 года трудовая пенсия за работу в районах Карйнего Севера устаналивалась на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001. Условия для досрочного назначения трудовой пенсии остались прежними.
Исчисление стажевого коэффициента при назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу в районах Крайенго Севера осуществляется в соответствии с абзацем 3 пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001:
0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равной продолжительности страхового стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, т.е. для мужчин – за 25 календарных лет, для женщин – за 20 календарных лет, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа.
Поскольку в абзаце 3 пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 перечислены не только лица, имеющие право на досрочную трудовую пенсию по старости за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подпункт 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001), но и лица, предусмотренные в подпунктах 1-10, 14, 15 и 17 пункта 1 статьи 27 (лица, имеющие право на досрочную трудовую пенсию за работу в особых условиях труда), данный абзац содержит норму, позволяющую повышать стажевый коэффициент на 0,01 за каждый полный год стажа на соответствующих видах работ, превышающего продолжительность стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии (но не более чем на 0,20)  по основаниям, предусмотренным подпунктами 1-10, 14, 15 и 17 пункта 1 статьи 27 Закона.
Например: у мужчины перед выходом на трудовую пенсию по старости за работу в плавсоставе на судах морского флота, имеющего общий трудовой стаж до 1 января 2002 года продолжительностью 33 календарных года, в том числе 26 календарных лет работы в плавсоставе, стажевый коэффициент будет составлять: за общий трудовой стаж – 0,63 (0,55 – за 25 лет общего трудового стажа + 0,08 – за 8 лет сверх требуемых 25 лет стажа), а за стаж на соответствующих видах работ: 0,68 (0,55 – за 12 лет 6 месяцев плавсостава + 0,13 – за 13 лет плавсостава сверх требуемых 12 лет 6  месяцев). В данном случае при расчете размера досрочной трудовой пенсии будет использован стажевый коэффициент, исчисленный за работу в плавсоставе.
Пункт 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 применяется по совокупности с пунктом 10 статьи 30 указанного закона в части определения стажа на соответствующих видах работ. При установлении стажевого коэффициента в ходе оценки пенсионных прав под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 года, определенная в пункте 1 статьи 27 и статье 27.1 Федерального закона от 17.12.2001.
Таким образом, федеральным законодателем работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не отнесена к стажу на соответствующих видах работ, что не позволяет определять стажевый коэффициент за «северный стаж» в льготном порядке».
Есть у пенсионеров и иные претензии к пенсионному фонду. По некоторым из них были поданы иски в суды и частично удовлетворены требования истцов. Но, чтобы не запутать читателя в сложных перипетиях пенсионных вопросов, будем разбираться по мере их поступления.

Татьяна СЕМЕНОВА.