ОТКАЗАТЬ НЕЛЬЗЯ РАЗРЕШИТЬ. ГДЕ ЧИНОВНИКИ АДМИНИСТРАЦИИ ПЕТРОПАВЛОВСКА-КАМЧАТСКОГО ПОСТАВЯТ ЗАПЯТУЮ?

Почти два года камчатский предприниматель пытается заключить договора на обеспечение  населения услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания. Но все тщетно.
По статистике на сегодняшний день на малый бизнес приходится около 20% ВВП страны, в то время как их вклад в развитие экономики может превышать 50%. Об этом еще в апреле прошлого года в ходе заседания Госсовета напомнил президент РФ Владимир Путин. Их численность можно увеличить – если оградить бизнес от взяток и перестать его «кошмарить» – считает он.

По словам главы государства, сегодня все меньше число желающих заниматься частным бизнесом в стране. «Мы видим, что люди не спешат браться за создание своего бизнеса. Так, сейчас лишь около 6% граждан являются начинающими предпринимателями или владельцами нового дела. Молодежь же сегодня предпочитает госслужбу, работу в органах местной власти или в крупных компаниях с госучастием», – отметил Путин.
На этот призыв тут же откликнулось множество активистов по части поруководить: Минэкономики предложило создать Агентство по развитию малого и среднего бизнеса, в которое войдут «МСП банк» и Агентство кредитных гарантий, кроме того, что уже существуют  Федеральная корпорация по развитию малого и среднего  предпринимательства и другие объединения, сообщес-тва и корпорации, практически дублирующие деятельность друг друга.
Однако от всего этого изобилия реальных и надуманных помощников предпринимателям средней руки явно легче не становится. Яркий пример тому индивидуальный предприниматель из
Петропавловска-Камчатского Мгер Арутюнян, чей ранее успешный бизнес теперь разваливается буквально на глазах.
«Вести» (№ 96 от 16 марта 2016 г.) уже писали о том, что представители городского управления по взаимодействию с субъектами малого и среднего предпринимательства под весьма сомнительными предлогами наотрез отказываются продлить с Арутюняном договор об обеспечении жителей города услугами общественного питания. До окончания срока прежних договоров в 2014 году ларьки предпринимателя работали на совершенно законных основаниях, а сегодня их деятельность попала под запрет.
Клиентами Арутюняна за два десятка лет, что он занимается бизнесом, стали тысячи жителей Петропавловска. Это ему принадлежат красно-желтые киоски-автоприцепы с фаст-фудом под торговыми марками «Сказочное бистро» и «Русские блинчики», работающие в разных районах краевого центра в теплое время года. С мая по октябрь пицца, чебуреки, пирожки, беляши и еще около 40 наименований продукции для своей розничной торговли бизнесмен готовил в собственном производственном цехе. Судя по постоянно растущему количеству покупателей, качество еды нареканий ни у кого не вызывало.
Свое небольшое дело Мгер Арутюнян открыл в краевом центре в 1995 году. Тогда, сколотив небольшой стартовый капитал, он приобрел 22 автоприцепа «Купава». Передвижные киоски сертифицированы и отвечают всем санитарно-гигиеническим требованиям. С тех пор каждое лето их можно было видеть в центре города на улице Ленинской, на Озерновской косе, на проспекте Рыбаков, а также в микрорайонах Силуэт и Горизонт. Бизнес пошел успешно, и в 2000 году Мгер Арутюнян создал на микрорынке «Авангард» на проспекте Победы производственный цех с полутора десятками работников. За все время его работы к предприятию ни разу не возникало претензий со стороны разного рода проверяющих и контролеров.
Полтора года назад Мгер Арутюнян не без удивления обнаружил, что места, где давно обосновались его двухколесные общепитовские ларьки, исчезли с новой схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации города в мае 2014 года. Эта схема является основополагающим документом для начала или продолжения любого, даже самого мелкого бизнеса, вплоть до продажи семечек. Ее утверждение находится в исключительной компетенции органов местной исполнительной власти.
Впрочем, в системе распределения земельных участков под нестационарные торговые объекты, к каковым относятся и прицепы «Купава», существует один нюанс. Статья 10 Федерального закона «Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» прямо и недвусмысленно гласит: «Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы».
Иначе говоря, если в том или ином ларьке или автоприцепе уже давно, успешно, а главное, законно ведется торговля, то никакие изменения в схеме не должны этому помешать. Исключением является ситуация, когда землю из-под киоска необходимо освободить под строительство, предусмотренное городским генеральным планом. Но и в этом случае предпринимателю должен быть предоставлен взамен равноценный участок для работы. Принцип прост и понятен даже ребенку: место меняется, бизнес остается.
Поскольку на первую публикацию газета никакого ответа от городской администрации не получила, напомним читателям суть официального письма исполняющей обязанности начальника управления по взаимодействию с субъектами малого и среднего предпринимательства администрации ПКГО Нины Гавриловой: «Участок для киоска в районе ДК СРВ расположен в охранной зоне инженерных сетей». Пять клочков земли, занятых «Русскими блинчиками» в разных концах города «находятся в зоне эксплуатации автомобильных дорог». Два киоска на Озерновской косе стоят «на территории городского пляжа с поляной массового отдыха». Еще два ларька угодили на «участок, выделенный под памятную стелу «Город воинской славы». Место возле детской поликлиники, где также расположилось «Сказочное бистро», должно быть освобождено, поскольку используется «для парковки автомобилей посетителей». А прицеп в микрорайоне Силуэт у здания по адресу проспект 50 лет Октября, 26, оказался «в зоне эксплуатации жилого дома».
Так или иначе, по всем этим, явно надуманным причинам,  18 из 22 принадлежащих Мгеру Арутюняну «Купав» полтора года назад отправились на площадку временного хранения, а сам бизнесмен отправился в поисках правды в суды и различные вышестоящие инстанции.
Дальше еще интересней. С 2014 года предприниматель постоянно направляет заявления о заключении с ним  договоров, однако неизменно получает отказ. Он уже выиграл несколько судов, где отказы были признаны незаконными, прокуратура направила несколько представлений в адрес городской администрации. В конце концов, депутат Государственной Думы Ирина Яровая направила запросы губернатору Камчатского края В.И. Илюхину и главе администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Д.В. Зайцеву с просьбой разобраться в ситуации, сложившейся вокруг предпринимателя Арутюняна. Однако воз и ныне там.
Мгер Арутюнян – не единственный петропавловский предприниматель, чьи права были ущемлены муниципалитетом. Как сообщили «Вес-тям» в прокуратуре Камчатского края, в ходе проверок только за последний год в городе выявлено 44 нарушения закона. В целях их устранения принесено 13 протестов на противоречащие законодательству правовые акты, внесено четыре представления об устранении нарушений закона, которые рассмотрены и удовлетворены. Разрешено 11 обращений предпринимателей о защите их прав, три из которых признаны обоснованными. К сожалению, у нас нет сведений об адекватном наказании чиновников, незаконно вершивших препоны малому  и среднему бизнесу.
Мгеру Арутюняну за последние полтора года пришлось уволить 74 своих работника, сохранив места лишь 19 сотрудникам. Еще пару лет назад он строил планы по дальнейшему расширению бизнеса и намеревался увеличить штат до 215 человек, но теперь вынужден пополнять армию безработных. Налоговые поступления от его деятельности по итогам 2015 года сократились в два с половиной раза и продолжают снижаться. Только на оплату юридических услуг по представлению своих интересов в суде он израсходовал уже около миллиона
рублей.
Но мзду в городскую администрацию не понесет все равно. Из принципа.